जानें क्या थी स्वामीनाथन आयोग की सिफारिशें

किसानों की आर्थिक हालत को बेहतर करने और अन्न की आपूर्ति को भरोसेमंद बनाने के लिए जानें क्या थी स्वामीनाथन आयोग की सिफारिशें | स्वामीनाथन आयोग की महत्वपूर्ण बातें क्या थी जो किसान अभी तक उसे लागू करने पर समय समय पर आन्दोलन करते रहते हैं

स्वामीनाथन आयोग क्यों बना था ?

एमएस स्वामिनाथन की अध्यक्षता में किसानों के राष्ट्रीय आयोग ने दिसंबर 2004 – अक्टूबर 2006 के दौरान पांच रिपोर्ट जमा की। प्रथम चार से, अंतिम रिपोर्ट में किसान आत्महत्याओं में वृद्धि के कारणों पर ध्यान केंद्रित किया, और संबोधित करने की सिफारिश की उन्हें किसानों के लिए एक समग्र राष्ट्रीय नीति के माध्यम से निष्कर्ष और सिफारिशें संसाधनों और सामाजिक सुरक्षा अधिकारों तक पहुंच के मुद्दों को शामिल करती हैं। यह सारांश भूमि सुधार, सिंचाई, ऋण और बीमा, खाद्य सुरक्षा, रोजगार, कृषि और किसान प्रतिस्पर्धात्मकता की उत्पादकता के तहत महत्वपूर्ण निष्कर्षों और नीति सिफारिशों पर प्रकाश डालने का एक त्वरित संदर्भ बिंदु है।

किसानों पर राष्ट्रीय आयोग (एनसीएफ) 18 नवंबर, 2004 को प्रोफेसर एमएस के अध्यक्षता में गठित किया गया था। स्वामीनाथन संदर्भ की शर्तें सामान्य न्यूनतम कार्यक्रम में सूचीबद्ध प्राथमिकताओं को दर्शाती हैं। एनसीएफ ने दिसंबर 2004, अगस्त 2005, दिसंबर 2005 और अप्रैल 2006 में चार रिपोर्ट प्रस्तुत की। पांचवीं और अंतिम रिपोर्ट 4 अक्टूबर, 2006 को प्रस्तुत की गई थी। रिपोर्ट में “तेज और अधिक समावेशी विकास” के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सुझाव शामिल हैं, जैसा कि 11 वीं पंचवर्षीय योजना के दृष्टिकोण में माना गया है।

आयोग को किन मुद्दों पर काम किया

एनसीएफ को ऐसे मुद्दों पर सुझाव देने के लिए अनिवार्य है जैसे कि:

• समय के साथ सार्वभौमिक खाद्य सुरक्षा के लक्ष्य की दिशा में कदम रखने के लिए देश में भोजन और पोषण सुरक्षा के लिए एक मध्यम अवधि की रणनीति;
• देश की प्रमुख खेती प्रणालियों की उत्पादकता, लाभप्रदता और स्थिरता को बढ़ाने;
• नीति सुधारों के लिए सभी किसानों को ग्रामीण ऋण का प्रवाह बढ़ाने के लिए;
• शुष्क और अर्ध-शुष्क क्षेत्रों में किसानों के लिए सूखी भूमि खेती के लिए विशेष कार्यक्रम, साथ ही पहाड़ी और तटीय क्षेत्रों में किसानों के लिए विशेष कार्यक्रम;
• कृषि वस्तुओं की गुणवत्ता और लागत प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने के लिए ताकि उन्हें विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी बना सकें;
• आयात से किसानों की रक्षा करते हुए अंतरराष्ट्रीय कीमतें तेजी से गिरती हैं;
• स्थायी कृषि के लिए पारिस्थितिक नींवों को प्रभावी रूप से संरक्षित और बेहतर बनाने के लिए निर्वाचित स्थानीय निकायों को सशक्त बनाना;

प्रमुख निष्कर्ष और सिफारिशें

किसानों के लिए संकट का कारण हाल के वर्षों में कृषि संकट ने किसानों को आत्महत्या करने का नेतृत्व किया है। कृषि संकट के प्रमुख कारण हैं: भूमि सुधार, मात्रा और पानी की गुणवत्ता, प्रौद्योगिकी थकान, पहुंच, पर्याप्तता और संस्थागत ऋण की समयावधि, और आश्वासन दिया और लाभकारी विपणन के अवसरों में अधूरा कार्यसूची। प्रतिकूल मौसम संबंधी कारक इन समस्याओं को जोड़ते हैं

किसानों को बुनियादी संसाधनों पर आश्वासन और नियंत्रण की आवश्यकता है, जिसमें जमीन, जल, जैव संसाधन, क्रेडिट और बीमा, प्रौद्योगिकी और ज्ञान प्रबंधन और बाजार शामिल हैं। एनसीएफ अनुशंसा करता है कि “कृषि” संविधान की समवर्ती सूची में डाली जाए।

भूमि सुधार

फसलों और पशुओं दोनों के लिए भूमि तक पहुंच के मूलभूत मुद्दे को हल करने के लिए भूमि सुधारों की आवश्यकता है। भूमि स्वामित्व में भूमि की असमानता परिलक्षित होता है 1991-92 में, कुल भूमि स्वामित्व में ग्रामीण परिवारों के निचले आधे हिस्से का हिस्सा केवल 3% था और शीर्ष 10% 54% के बराबर था।

मुख्य सिफारिशों में से कुछ में शामिल हैं:

• छत-अधिशेष और अपशिष्ट जल का वितरण;
• गैर कृषि उद्देश्यों के लिए प्रधानमंत्री कृषि भूमि और वन से कॉर्पोरेट क्षेत्र के मोड़ को रोकें
• चराई के अधिकार और आदिवासियों और चरवाहों के लिए जंगलों तक मौसमी पहुंच और सामान्य संपत्ति संसाधनों तक पहुंच सुनिश्चित करना।
• एक राष्ट्रीय भूमि उपयोग सलाहकार सेवा की स्थापना करें, जिसमें स्थान और मौसम संबंधी आधार पर पारिस्थितिक मौसम संबंधी और विपणन कारकों के साथ भूमि उपयोग निर्णयों को जोड़ने की क्षमता होगी।
• भूमि की मात्रा, प्रस्तावित उपयोग की प्रकृति और खरीदार की श्रेणी के आधार पर कृषि भूमि की बिक्री को विनियमित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करें।

सिंचाई

1 9 2 मिलियन हेक्टेयर के सकूल बोया क्षेत्र से, वर्षायुक्त कृषि कुल फसले क्षेत्र का 60 प्रतिशत और कुल कृषि उत्पादन का 45 प्रतिशत योगदान देता है। रिपोर्ट की सिफारिश की गई है:

किसानों को पानी के लिए निरंतर और न्यायसंगत पहुंच प्रदान करने में सक्षम बनाने के लिए सुधारों का एक व्यापक सेट।

वर्षा जल संचयन के माध्यम से पानी की आपूर्ति बढ़ाएं और जलभृत का रिचार्ज अनिवार्य हो जाना चाहिए। “लाख वेल्स रिचार्ज” कार्यक्रम, विशेष रूप से निजी कुओं में लक्षित किया जाना चाहिए।

बड़ी सतह जल प्रणालियों के बीच विभाजित 11 वीं पंचवर्षीय योजना के तहत सिंचाई क्षेत्र में निवेश में पर्याप्त वृद्धि; भूजल पुनर्भरण के लिए छोटी सी सिंचाई और नई योजनाएं

कृषि की उत्पादकता

होल्डिंग के आकार के अलावा, उत्पादकता के स्तर मुख्य रूप से किसानों की आय का निर्धारण करते हैं। हालांकि, भारतीय कृषि की प्रति इकाई क्षेत्र उत्पादकता अन्य प्रमुख फसल उत्पादक देशों की तुलना में बहुत कम है।

कृषि में उत्पादकता में उच्च वृद्धि हासिल करने के लिए, एनसीएफ सिफारिश करती है:

1. कृषि संबंधी बुनियादी ढांचे में सार्वजनिक निवेश में पर्याप्त वृद्धि, विशेषकर सिंचाई, जल निकासी, भूमि विकास, जल संरक्षण, अनुसंधान विकास और सड़क संपर्क आदि।
2. सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी का पता लगाने के लिए सुविधाओं के साथ उन्नत मिट्टी परीक्षण प्रयोगशालाओं का एक राष्ट्रीय नेटवर्क।
3. संरक्षण खेती का संवर्धन, जो कृषि परिवारों को मिट्टी के स्वास्थ्य, पानी की मात्रा और गुणवत्ता और जैव विविधता के संरक्षण और सुधार में मदद करेगा।

क्रेडिट और बीमा

ऋण की समय पर और पर्याप्त आपूर्ति छोटे खेत परिवारों की एक बुनियादी आवश्यकता है।

एनसीएफ सुझाव देता है:

1. वास्तव में गरीबों और जरूरतमंदों तक पहुंचने के लिए औपचारिक ऋण प्रणाली का विस्तार करें।
2. सरकारी सहायता के साथ, फसल ऋण के लिए ब्याज दर 4 प्रतिशत तक कम करें।
3. गैर-संस्थागत स्रोतों से ऋण सहित ऋण वसूली पर रोक, और संकट के दौरान और आपदाओं के दौरान ऋण पर ब्याज की छूट, जब तक क्षमता बहाल नहीं हो जाती।
4. लगातार प्राकृतिक आपदाओं के बाद किसानों को राहत प्रदान करने के लिए एक कृषि जोखिम फंड की स्थापना करें।
5. महिलाओं के किसानों के लिए किसान क्रेडिट कार्ड जारी करें, संयुक्त पट्टा को संपार्श्विक के रूप में दें।
6. एकीकृत क्रेडिट-कम-फसल-पशुधन-मानव स्वास्थ्य बीमा पैकेज का विकास करना।
7. ग्रामीण बीमा के प्रसार के लिए विकास कार्य को पूरा करने के लिए पूरे प्रीमियम प्रीमियम को कम करने के साथ संपूर्ण देश और सभी फसलों को कवर करने के लिए फसल बीमा का विस्तार करें और ग्रामीण बीमा विकास कोष बनाएं।

• वित्तीय सेवाओं
• बुनियादी ढांचे
• मानव विकास, कृषि और व्यावसायिक विकास सेवाओं (उत्पादकता में वृद्धि, स्थानीय मूल्य में वृद्धि और वैकल्पिक बाज़ार संबंधों सहित) में निवेश और
• संस्थागत विकास में सुधार के द्वारा गरीबों के लिए स्थायी आजीविका को बढ़ावा देना। सेवाएं (उत्पादक संगठनों को बनाने और मजबूत करने जैसे स्व-सहायता समूह और जल उपयोगकर्ता संगठन)

खाद्य सुरक्षा

10 वीं योजना के मध्यावधि मूल्यांकन से पता चला है कि भारत 2015 तक भूख से हज़ारों में मिलेनियम विकास लक्ष्यों को हासिल करने में पीछे है। इसलिए, प्रति व्यक्ति अन्न की उपलब्धता और इसके असमान वितरण में गिरावट ग्रामीण और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में खाद्य सुरक्षा के गंभीर प्रभाव है। शहरी क्षेत्र।

गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों का अनुपात 2004-05 में लगभग 28% था (लगभग 300 मिलियन व्यक्ति)। हालांकि, 1 999 -2000 में प्रति व्यक्ति प्रति दिन 2400 किलोग्राम (गरीबी रेखा से नीचे की परिभाषा को रेखांकित) से कम जनसंख्या उपभोग आहार का प्रतिशत ग्रामीण आबादी का लगभग 77% था कई अध्ययनों से पता चला है कि गरीबी केंद्रित है और सीमित संसाधनों वाले मुख्य रूप से ग्रामीण इलाकों में भोजन का अभाव तीव्र है जैसे बारिश से खिलाया कृषि क्षेत्रों।

रिपोर्ट की सिफारिश की गई है:

• एक सार्वभौमिक सार्वजनिक वितरण प्रणाली को लागू करें एनसीएफ ने बताया कि इसके लिए आवश्यक कुल सब्सिडी सकल घरेलू उत्पाद का एक प्रतिशत होगी।
• पंचायतों और स्थानीय निकायों की भागीदारी के साथ जीवन चक्र आधार पर पोषण सहायता कार्यक्रमों के वितरण का पुनर्गठन करें।
• एक एकीकृत भोजन सह फोर्टिफिकेशन दृष्टिकोण के माध्यम से सूक्ष्म पोषक तत्व की कमी से प्रेरित छिपी भूख को हटा दें
• सिद्धांत ‘स्टोर ग्रेन एंड वॉटर हर जगह’ के आधार पर महिला स्व-सहायता समूह (एसएचजी) द्वारा संचालित सामुदायिक खाद्य और जल बैंकों की स्थापना को बढ़ावा देना।
• छोटे और सीमांत किसानों को कृषि उद्यमों की उत्पादकता, गुणवत्ता और लाभप्रदता में सुधार लाने और ग्रामीण गैर-कृषि जीवन-स्तर की पहल को व्यवस्थित करने में सहायता करें।
• राष्ट्रीय खाद्य गारंटी अधिनियम तैयार करना, कार्य और रोजगार गारंटी कार्यक्रमों के लिए खाद्य की उपयोगी विशेषताओं को जारी रखना। गरीबों की खपत में बढ़ोतरी के कारण खाद्यान्न की मांग बढ़ रही है, और आगे कृषि की प्रगति के लिए आवश्यक आर्थिक स्थिति बन सकती है।

किसानों की आत्महत्याओं की रोकथाम

पिछले कुछ सालों में, बड़ी संख्या में किसानों ने आत्महत्या कर ली है। आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, महाराष्ट्र, केरल, पंजाब, राजस्थान, उड़ीसा और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों से आत्महत्या के मामले सामने आए हैं। एनसीएफ ने प्राथमिकता के आधार पर किसान की आत्महत्या की समस्या को हल करने की जरूरत को रेखांकित किया है।

सुझाव दिए गए कुछ उपायों में शामिल हैं:

• सस्ती स्वास्थ्य बीमा प्रदान करें और प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों को पुनर्जीवित करें राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन को प्राथमिकता के आधार पर आत्महत्या संबंधी हॉटस्पॉट स्थानों पर बढ़ाया जाना चाहिए।
• किसानों की समस्याओं पर गतिशील सरकार की प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने के लिए किसानों के प्रतिनिधित्व के साथ राज्य स्तर के किसान आयोग को स्थापित करें।
• जीवन बीमा के रूप में सेवा करने के लिए माइक्रोफाइनांस पॉलिसी का पुनर्गठन करें, अर्थात् प्रौद्योगिकी, प्रबंधन और बाजार के क्षेत्रों में समर्थन सेवाओं के साथ क्रेडिट।
• गांव के साथ फसल बीमा द्वारा सभी फसलों को कवर करें और आकलन के लिए इकाई के रूप में ब्लॉक न करें।
• बुजुर्ग सहायता और स्वास्थ्य बीमा के प्रावधान के साथ एक सामाजिक सुरक्षा नेट के लिए प्रदान करें।
• जलभृत रिचार्ज और वर्षा जल संरक्षण को बढ़ावा देना। जल प्रयोग योजना को विकेंद्रीकृत करना और हर गांव को जलधारा को लक्ष्य करना चाहिए ताकि ग्राम सभाओं को पंचायत के रूप में कार्य कर सकें।
• गुणवत्ता वाले बीज और अन्य निविष्टियों की सस्ती कीमत पर और सही समय और स्थान पर उपलब्धता सुनिश्चित करें।

अन्य सुझाव 

• कम जोखिम और कम लागत वाली तकनीकों की सिफारिश करें जो किसानों को अधिक से अधिक आय प्रदान करने में मदद कर सकती हैं क्योंकि वे फसल की विफलता के सदमे से सामना नहीं कर सकते हैं, खासकर बीटी कपास जैसी उच्च लागत वाली तकनीक से जुड़ी हैं।
• शुष्क क्षेत्रों में जीरा जैसे जीवन-बचत वाले फसलों के मामले में केंद्रित बाजार हस्तक्षेप योजनाओं (एमआईएस) की आवश्यकता है। मूल्य में उतार-चढ़ाव से किसानों की रक्षा के लिए एक मूल्य स्थिरीकरण कोष रखें।
• किसानों को अंतर्राष्ट्रीय मूल्य से बचाने के लिए आयात शुल्क पर तेजी से कार्रवाई की आवश्यकता है
• किसानों के संकट के आकर्षण केंद्र में गांव ज्ञान केंद्र (वीकेसी) या ज्ञान चौपाल स्थापित करें। ये कृषि और गैर-कृषि आजीविका के सभी पहलुओं पर गतिशील और मांग संचालित जानकारी प्रदान कर सकते हैं और मार्गदर्शन केंद्र के रूप में भी काम कर सकते हैं।
• लोगों को आत्मघाती व्यवहार के शुरुआती लक्षणों की पहचान करने के लिए जन जागरूकता अभियान।

किसानों की प्रतिस्पर्धात्मकता

छोटी भूमि की होल्डिंग के साथ किसानों की कृषि प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने के लिए जरूरी है। मार्केबल अधिशेष को बढ़ाने के लिए उत्पादकता में सुधार को आश्वस्त और लाभकारी मार्केटिंग अवसरों से जोड़ा जाना चाहिए।

एनसीएफ द्वारा सुझाए गए उपायों में शामिल हैं

• संस्थागत सहायता का लाभ उठाने और प्रत्यक्ष किसान-उपभोक्ता संबंध को सुगम बनाने के लिए फसल प्रबंधन, मूल्यवर्धन और विपणन जैसे केंद्रीकृत सेवाओं के साथ विकेंद्रीकृत उत्पादन को एकजुट करने के लिए कमोडिटी आधारित किसानों की संस्थाओं को प्रोत्साहित करना।
• न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) के कार्यान्वयन में सुधार धान और गेहूं के अलावा अन्य फसलों के लिए एमएसपी के लिए व्यवस्था की जानी चाहिए। साथ ही, पीडीएस में बाजरा और अन्य पौष्टिक अनाज को स्थायी रूप से शामिल किया जाना चाहिए।
• एमएसपी उत्पादन की भारित औसत लागत से कम से कम 50% अधिक होना चाहिए।
• मल्टी कमोडिटी एक्सचेंज (एमसीडी) और एनसीडीईएक्स और एपीएमसी इलेक्ट्रॉनिक नेटवर्क के माध्यम से वस्तुएं और भविष्य की कीमतों के बारे में डेटा की उपलब्धता, 93 वस्तुएं 6000 टर्मिनलों और 430 कस्बों और शहरों के माध्यम से कवर करती हैं।
• कृषि उत्पाद के विपणन, भंडारण और प्रसंस्करण से संबंधित राज्य कृषि उत्पाद विपणन समिति अधिनियम [एपीएमसी अधिनियम] को घरेलू उत्पाद के लिए ग्रेडिंग, ब्रांडिंग, पैकेजिंग और घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बाजारों के विकास को बढ़ावा देने और एक एकल भारतीय बाजार की दिशा में कदम रखने की जरूरत है।

रोजगार

कार्यबल में संरचनात्मक परिवर्तन भारत में धीरे-धीरे यद्यपि हो रहा है। 1 9 61 में, कृषि में कर्मचारियों की संख्या का प्रतिशत 75.9% था। जबकि 1 999 -2000 में यह संख्या 59.9% हो गई। लेकिन कृषि अभी भी ग्रामीण क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर रोजगार प्रदान करती है।

भारत में समग्र रोजगार की रणनीति दो चीजों को प्राप्त करना चाहती है। सबसे पहले, उत्पादक रोजगार के अवसर बनाएं और कई क्षेत्रों में रोज़गार की गुणवत्ता को बेहतर बनाने के लिए दूसरे जैसे कि वास्तविक मजदूरी में सुधार उत्पादकता के माध्यम से बढ़ोतरी ऐसा करने के उपायों में शामिल हैं:

अर्थव्यवस्था के विकास की दर में तेजी लाने;

अपेक्षाकृत अधिक श्रम केंद्रित क्षेत्रों पर जोर देते हुए और इन क्षेत्रों के तेजी से विकास को प्रेरित करना; तथा

श्रम बाजारों के ऐसे संशोधनों के माध्यम से कार्य करना बेहतर बनाना जैसे कि कोर श्रमिक मानकों को नष्ट किए बिना आवश्यक हो।

• व्यापार,
• रेस्तरां और होटल,
• परिवहन,
• निर्माण,
• विशिष्ट क्षेत्रों और उप-क्षेत्रों में जहां उत्पाद या सेवाओं की मांग बढ़ रही है, के विकास के द्वारा गैर-कृषि रोजगार के अवसरों को प्रोत्साहित करें। मरम्मत और
• कुछ सेवाएं किसानों की “शुद्ध घर की आय” की तुलना सिविल सेवकों की तुलना में होनी चाहिए।

जैव संसाधन

• भारत में ग्रामीण लोग अपने पोषण और आजीविका सुरक्षा के लिए एक व्यापक श्रेणी के जैव संसाधनों पर निर्भर करते हैं। रिपोर्ट की सिफारिश की गई है:
• जैव विविधता तक पहुंच के पारंपरिक अधिकारों को संरक्षित करना, जिसमें औषधीय पौधों, मसूड़ों और रेजिन, तेल उपज वाले पौधों और लाभकारी सूक्ष्म जीवों सहित गैर-लकड़ी के वन उत्पादों तक पहुंच शामिल है;
• प्रजनन के माध्यम से फसलों और खेतों के साथ-साथ मछली के सामानों के संरक्षण, सुधार और सुधार;
• समुदाय आधारित नस्ल संरक्षण को प्रोत्साहित करना (यानी उपयोग के माध्यम से संरक्षण);
• स्वदेशी नस्लों के निर्यात और उपयुक्त नस्लों का आयात करने के लिए अनुमति देने के लिए पौराणिक जानवरों की उत्पादकता बढ़ाने के लिए।